&esp;&esp;戴笠关键时候抓住蒋介石最敏感的问题抛出来，等候主子表态。

    &esp;&esp;刚刚发生的皖南事变，蒋介石和国民党政府受到全国人民的声讨；蒋介石政权陷入内外交困的危机之中。

    &esp;&esp;共产党方面向蒋介石提出十二点要求：

    &esp;&esp;第一，悬崖勒马，停止挑衅。

    &esp;&esp;第二，取消1月17日的反动命令，并宣布自己是完全错了。

    &esp;&esp;第三，惩办皖南事变的祸首何应钦、顾祝同、上官云相三人。

    &esp;&esp;第四，恢复叶挺自由，继续充当新四军军长。

    &esp;&esp;第五，交还皖南新四军全部人员和枪支。

    &esp;&esp;第六，抚恤皖南新四军全部伤亡将士。

    &esp;&esp;第七，撤退华中的剿共军。

    &esp;&esp;第八，平毁西北的封锁线。

    &esp;&esp;第九，释放全国一切被捕的爱国政治犯。

    &esp;&esp;第十，废止yidangzhuanzhi、实行民主政治。

    &esp;&esp;第十一，实行三民主义，服从《总理遗嘱》。

    &esp;&esp;第十二，逮捕各亲日派首领，交付国法审判。

    &esp;&esp;蒋介石看到中共提出来的十二条要求，急得闷火攻心。

    &esp;&esp;皖南事变引起国内外的普遍反对和抗议，连美国总统罗斯福也派特使当面对蒋介石进行抗议。

    &esp;&esp;蒋介石在各种压力下，决定转攻为守。

    &esp;&esp;蒋介石发表讲话不得不表示：“皖南事变完全是我们整饬军队的问题，并无其他丝毫政治或任何党派性质夹杂其中。”

    &esp;&esp;此后蒋介石又提出妥协办法，允许华中八路军、新四军展期北移及新四军归入八路军增编一军。

    &esp;&esp;此外，蒋介石又千方百计拉中共参政员出席即将召开的国民参政会，以掩饰他破坏抗日统一战线、分裂国共合作的真实面目，减轻国内外对他的指责。

    &esp;&esp;国际上，苏美英等国也对国民党封锁事变消息表示极大的不满。

    &esp;&esp;更让蒋介石始料未及的是，日本又恰恰于此时在河南发动了新的进攻，将国民党准备进攻豫皖苏抗日根据地的大军打得落花流水；使国民党军队在政治上、军事上受到很大损失，蒋介石陷入了四面楚歌之中。

    &esp;&esp;在国内外舆论的压力下，国民党一再要求与共产党进行谈判。

    &esp;&esp;国民党当局用国民政府的名义决定于月1日在陪都重庆召开第二届国民参政会。

    &esp;&esp;会议筹备过程中，蒋介石指令国民党谈判代表张冲等人一定要千方百计地争取中共参政员出席这届参政会。

    &esp;&esp;针对这种情况，中共中央决定拒绝出席参政会；坚持政治进攻的态势，争取政治上反攻的最后胜利，以争取时局的好转。

    &esp;&esp;周恩来与各民主党派人士沈钧儒、邹韬奋等聚谈了中共拒绝参加参政会的方针。

    &esp;&esp;毛泽东、秦邦宪、林祖涵等中共参政员致函国民参政会秘书处，声明在中共提出的1条善后办法未予采纳之前，中共7位参政员“碍难出席”第二届第一次国民参政会议。